El Apra y el nuevo congreso
| Portada del Nº 35 |
Cies: Nuevos conocimientos para mejores políticas |
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El Apra y el Nuevo Congreso Santiago Pedraglio
En las recientes elecciones, el APRA consiguió 36 escaños de 120, es decir 30% del total, cifra que aumentó en comparación con sus 27 congresistas del período 2001-2006. Sin embargo, aún sin la mayoría absoluta, el Apra tiene amplias posibilidades de manejar con comodidad el Congreso de la República. Para comenzar, dado que en este ámbito de gobierno las decisiones se adoptan por lo general con 90 o 100 congresistas presentes, la bancada aprista –caracterizada, además, por su orden y su disciplina– requerirá un reducido número de aliados para ganar las votaciones.
Esta facilidad para manejar el Congreso queda más clara si se toma en cuenta que, a excepción del frente UPP-Partido Nacionalista (45 congresistas, menos los tránsfugas que hubiere), todas las agrupaciones políticas con representación parlamentaria han manifestado su deseo de colaborar con el gobierno electo: Unidad Nacional (17 congresistas), congresistas fujimoristas (13), Frente de Centro (5), Restauración Nacional (2) y Perú Posible (2). Puede afirmarse, pues, que en la mayoría de los casos el Apra obtendrá el apoyo de una o varias de las bancadas mencionadas. En otros, incluso podrá tender puentes a UPP-Partido Nacionalista y obtener el sí de esta bancada en votaciones referidas, por ejemplo, a cambios constitucionales, propuestas de aumento de la presión tributaria, modificaciones de contratos de estabilidad o aplicación de impuestos a las sobreganancias. Tal situación puede mantenerse más o menos invariable durante los dos o tres primeros años del gobierno del Apra. Es difícil prever qué pasará transcurrida la mitad de la gestión, pero es probable que la conducta de los grupos políticos dependa de cuán bien le esté yendo al gobierno de Alan García. Sin embargo, el gran reto del Apra y de los nuevos congresistas es cómo mejorar sustantivamente la imagen del parlamento ante la población. Es cierto que en un país presidencialista como el Perú la popularidad del Congreso camina de la mano de la del presidente de la república; no obstante, señales como el ajuste de sueldos, la sanción a los tránsfugas, la consolidación de las bancadas, el incremento de la iniciativa de los grupos parlamentarios y la reducción de los protagonismos individualistas, así como la discusión sobre la conveniencia de la renovación por tercios, pueden ser las iniciativas que mejoren su eficiencia y permitan que el parlamento recupere su imprescindible vocación de representación política. En este marco, es de particular importancia el vínculo de los representantes regionales con sus electores. Esto se concretaría, por ejemplo, si encuentran mecanismos que les permitan la cercanía permanente con sus electores, incluida la visita contínua a sus zonas, además del esfuerzo por recoger demandas legislativas y de fiscalización que sean cruciales. El problema central para el Apra, no es sólo, ni principalmente, cómo consigue la mayoría para aprobar sus propuestas, sino cómo logra que el Congreso de la República se reencuentre con la población y mejore su imagen como institución representativa de las distintas corrientes políticas del país.
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