¿Qué proponen los candidatos sobre la mejora de la competitividad del país?

Autor: Félix Jiménez
(PUCP)

Llama la atención la ausencia de un planteamiento riguroso sobre el tema de la competitividad en casi la mayoría de las propuestas de los grupos políticos más importantes. En todos domina un enfoque microeconómico y de medidas institucionales, junto a un planteamiento macro totalmente contradictorio.

El APRA, el Frente de Centro y UN hacen énfasis en la formalización, la titulización de predios para fomentar el acceso al crédito y, el apoyo crediticio para reducir costos de los pequeños y medianos productores. De otro lado, el APRA propone fomentar el desarrollo agroexportador de la sierra y lograr la calificación de grado de inversión del país para estimular las inversiones privadas, mientras el Frente de Centro propone estimular cadenas productivas, apoyar la investigación mediante el aumento de la inversión en ciencia y tecnología y, crear un organismo estatal único encargado de promover la competitividad de las empresas con énfasis en las MYPES exportadoras. UN, por su parte, menciona que uno de los factores primordiales para el aumento de la competitividad será la reforma del estado, aunque no se dice cómo.

Por el lado macro, UN propone una intensiva política de apertura a las mayores economías del planeta (Estados Unidos y los países de la Comunidad Europea) con la firma de Tratados de Libre Comercio. La Comunidad Andina, según UN, no presenta condiciones que favorezcan la exportación nacional. El Frente de Centro también plantea profundizar el proceso de integración comercial mediante los TLC (EE.UU., UE, China, etc.), compensando a los sectores perjudicados.

El APRA y el Partido Nacionalista Uniendo el Perú (PNUP), son los únicos que critican el TLC con EE.UU. Según estos partidos el tratado enajenaría el mercado interno del país con la entrada de productos agropecuarios subsidiados, perjudicando los agricultores nacionales.

Si los tratados de libre comercio reducen el mercado doméstico, no se entiende cómo se compensará este efecto negativo de tal manera que aumente la productividad del trabajo y la competitividad del país, elevando, al mismo tiempo, la calidad de vida de la población en términos de empleo e ingresos. Esta estrategia se basa precisamente en la reducción de los costos salariales y no salariales del trabajo. Suscribir un TLC y subsidiar a los perjudicados es una solución de corto plazo y, ciertamente, no enfrenta el principal problema que es la falta de competitividad de los productos nacionales respecto a los de EE.UU.

El PNUP, propone buscar acuerdos que no afecten a los mercados internos por lo cual se rechaza la terciarización del trabajo y su «precarización» salarial, como mecanismo de aumento de la productividad y de la competitividad. El PNUP propone una agenda de crecimiento integrador, creando mercados internos, aumentando el empleo e incorporando al mercado a la población pobre y provinciana del país. Para este partido, la ejecución de un plan de inversión en infraestructura (carreteras, aeropuertos, puertos, etc.), a lo largo y ancho del país, permitirá crear y expandir los mercados internos y, por lo tanto, elevar la productividad. Los aumentos en la productividad reducen los costos unitarios de producción y, en consecuencia, incrementan la capacidad de penetración de los productos nacionales en los mercados externos. El PNUP considera la productividad y el cambio técnico como fenómenos macroeconómicos.

Como complemento a esta estrategia, el PNUP propone medidas similares a las planteadas por otros partidos: la titulización de predios, instrumentos crediticios bancarios y del mercado de capitales para las pequeñas y medianas empresas de la industria, agroindustria y agricultura. Propone, asimismo, desarrollar programas de asistencia técnica, de capacitación de la mano de obra, junto al desarrollo de cadenas productivas, inversión en ciencia y tecnología, el fortalecimiento y descentralización del Sistema Nacional de Inversión Pública y la reorganización de Proinversión para propiciar la participación de los gobiernos regionales y de los inversionistas privados nacionales.

Finalmente, el PNUP propone una reforma integral de los marcos legales que regulan el funcionamiento del mercado, con: a) una nueva Ley de Defensa de la Competencia que potencie la acción del Estado en la sanción de conductas anticompetitivas, incorpore el control de concentraciones empresariales y ratifique la sanción de precios abusivos; b) un nueva Ley de Represión de la Competencia Desleal que sancione eficazmente las conductas de deslealtad empresarial y la publicidad engañosa; y, c) una nueva ley de creación de un Sistema Nacional de Normalización, Acreditación y Metrología que facilite la exportación de nuestros productos con calidad internacional y restrinja la entrada a de productos dañinos para la salud y seguridad de los consumidores.