¿Cómo medir la competitividad regional?
| Portada del número 36 |
Cies: Nuevos conocimientos para mejores políticas |
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Autor: Rosa Lyn Joy Way - CIPCA (1)
Con un enfoque amplio de competitividad[2] , el ICRS estudia las condiciones para la competitividad regional a nivel meso (políticas regionales), meta (valores culturales orientados al desarrollo) y micro (competitividad empresarial). El ICRS determina esta brecha para diversos factores de competitividad, lo cual ayuda a determinar las prioridades regionales en competitividad. El ICRS propone un enfoque de desarrollo económico regional, equitativo y sostenible. Describe además, cómo estas condiciones del entorno se construyen progresivamente, a veces al margen de toda estrategia programática de gobierno, gracias al capital social de la región. Este es un elemento tradicionalmente ignorado en los planes y políticas de competitividad, sin embargo muy importante en el Perú por la naturaleza participativa de la normatividad de la descentralización y regionalización. Adicionalmente, el PRC prioriza algunos productos estrella en cada corredor económico de Piura. El estudio propone una metodología simple y de bajo costo para contar con “fichas” de información sobre la cadena productiva de cada producto priorizado. El estudio presenta a manera de ejemplo el caso de los productores de café organizados en Cepicafé (Central Piurana de Cafetaleros) los cuales se ubican en la sierra de la región. El ICRS Piura asciende a 0.50, lo que quiere decir que la región se encuentra “a la mitad del camino” de tener condiciones aceptables para la competitividad regional. La base física tiene el menor indicador (0.27), debido principalmente a los bajos resultados en el subfactor medio natural (conservación del ambiente y actitud proactiva ante desastres naturales). La base intangible es la que tiene el segundo menor indicador (0.42), debido al bajo puntaje obtenido en el área Institucionalidad. Los puntajes en el nivel micro son desaprobatorios en casi todos los casos (el ICRS micro alcanza 0.52), debiéndose empezar por mejorar los factores necesarios al menos en etapas iniciales de desarrollo competitivo, tales como el uso intensivo de tecnología, investigación y técnicas de marketing y, paralelamente, capacitando a la mano de obra de acuerdo a las necesidades del mercado laboral (profesionales de mando medio, técnicos) y los sectores productivos con mayor potencial. Los factores seleccionados para el ICRS son aplicables, previa validación participativa, a todos los departamentos del Perú, constituyendo un primer paso para la elaboración de un ranking nacional de competitividad. Actualmente, el Consejo Nacional de Competitividad viene elaborando un nuevo indicador de la competitividad regional para contar con un ranking de los departamentos, el mismo que se basa en el ICRS.
[1] Resumen del documento titulado “Cómo establecer prioridades en las regiones del Perú: una propuesta de Índice de Competitividad Regional Sostenible (ICRS)” elaborado por la autora en el marco del concurso de investigación ACDI-IDRC 2003. Podrá descargar la versión completa en : http://cies.org.pe/es/node/348 |
Las políticas regionales que fomenten la creación de conglomerados territoriales de empresas (clusters) especializados, tienen la capacidad de mejorar la calidad de los productos a un menor costo y generar relaciones que favorezcan la especialización productiva regional. Con ello en mente, el presente estudio aprovecha y complementa la experiencia participativa que tiene la Región Piura en este tema. Propone un indicador de línea de base y a la vez un instrumento de monitoreo de las actividades que el Programa Regional de Competitividad (