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Autores: Tania Vásquez y Patricia Oliart
(IEP)
 La descentralización educativa ha mostrado algunos fracasos. Tal descentralización está sustentada en la Resolución Ministerial 016 de descentralización de las labores de las unidades de servicios educativos y el Decreto Supremo 007, que delega mayor responsabilidad a los directores de los colegios. Según un estudio de las relaciones entre los directores, docentes, padres de familia, ONGs – en Cusco, Apurímac y Ayacucho lo que determina la eficacia de una norma es cómo se aplica en los organismos intermedios y en los centros educativos.
En cuanto a las normas del sistema educativo las autoridades de los organismos intermedios no han reformado el sistema administrativo de acuerdo al modelo de gestión propuesto por la descentralización. Las autoridades piensan que deben resguardar la estabilidad del sistema y evitar el “desorden” que puede ocasionar la aplicación de las nuevas normas. En lugar de reformar el sistema administrativo se modificó las normas descentralizadoras con confusas disposiciones legales, sobretodo en cuanto a la asignación de plazas.
Las cualidades de los ejecutores también influyeron en la aplicación de las reformas. En efecto, los directores de centros educativos de más de un nivel, contratados, y ubicados en la capital de la provincia, distrito o departamento aplicaron mejor las reformas. Igualmente los docentes más capacitados acogieron mejor la elaboración de instrumentos de gestión institucional y la asignación de plazas, así como entendieron y mejor el aspecto pedagógico de las normas. Los profesores con menor capacitación concentraron toda su atención en lo que los implicaba directamente: la asignación de plazas.
La adecuación de un currículo nacional a las necesidades regionales (o diversificación curricular) es fundamental para la descentralización educativa. Sin embargo se tendió a simplificar este proceso. Por ejemplo se consideró que los alumnos rurales deben recibir principalmente información técnico-agropecuaria.
Frente a esta situación se presentan algunas recomendaciones: i) la reforma educativa debe ser presentada y explicada públicamente a todos los agentes ii) el entrenamiento de los docentes de los organismos intermedios deben ser brindados de manera completa y consistente iii) Se debe crear un sistema congruente y estable de leyes referidas a la reforma iv) al mismo tiempo la reforma debe ser supervisada por agentes con el poder de sancionar o cuestionar los vaivenes por los continuos cambios de autoridades v) los directores deben tener una vía directa de ejecución de sus trámites en los organismos intermedios sobre todo aquellos que están alejados de las capitales de distrito. Por último es importante que la diversificación curricular se adecue al planeamiento del desarrollo regional.
Acceda a la investigación completa en:
http://www.consorcio.org/CIES/detalle2.asp?codigo=256
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