Perspectivas económicas para el año 2007: ¿cosecha y siembra, o solo cosecha?

Las perspectivas económicas para el año 2007 son alentadoras, tanto por el contexto internacional cuanto por la ratificación del modelo de desarrollo y la política económica heredada. Sin embargo, para seguir cosechando en los años 2008 y siguientes es necesario sembrar ahora, es decir introducir cambios como la reforma del empleo público y la creación del sistema de caja única.

El equipo económico del presidente García heredó una situación macroeconómica inusual. Las cifras globales de los últimos años, para los estándares de la economía peruana, son extraordinarias: en comparación con el mismo semestre del año anterior, el PBI creció a un ritmo cercano al 7%; tenemos un boom de la inversión privada, la cual se elevó a una velocidad de más del 20%; el empleo urbano en empresas de más de 10 trabajadores se incrementó en 6.5%, la recaudación se elevó en 25% y las proyecciones arrojan un superávit fiscal alrededor de 1.5% del PBI. Todo esto en medio de una inflación menor al 2% anual y una balanza de cuenta corriente equilibradas.

Las razones de este auge pueden atribuirse al modelo de desarrollo, al contexto internacional y a las políticas económicas, tanto en el plano de la política macroeconómica como en el de las reformas.

La gestión económica anterior operó bajo un contexto internacional favorable; no alteró, en lo sustantivo, el modelo básicamente liberal heredado de Fujimori, de una economía abierta que basa su desarrollo en la inserción en la economía internacional, e introdujo cambios importantes en la política macroeconómica.

La política fiscal fue, en promedio, contractiva y contracíclica, y el déficit del sector público no financiero (SPNF) como porcentaje del PBI se redujo por cinco años consecutivos. La política monetaria ha estado guiada, desde enero de 2002, por un esquema de metas explícitas de inflación que ha logrado mantener la inflación baja y ha reducido el nivel y la volatilidad de la tasa de interés interbancaria.

En el terreno de la política comercial, se partió del reconocimiento que para que el crecimiento en una economía de mercado sea sostenible, el tamaño de mercado tiene que ser grande y estar en permanente expansión por lo que se le dio un fuerte impulso a la penetración en los mercados internacionales; mientras que en el ámbito de las reformas, destaca la eliminación del régimen de pensiones del Decreto Ley Nº 20530.

La nueva administración no ha tocado el modelo de desarrollo vigente y está operando bajo un contexto internacional similar al de los últimos años. En el campo de la política fiscal, ha propuesto modificar la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal (LRTF) y ha puesto en marcha una política fiscal fuertemente expansiva; y en el terreno de la política monetaria, la nueva administración del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) parece que no tiene miedo a la flotación cambiaria, lo cual podría traducirse en un menor nivel y una mayor volatilidad del tipo de cambio a corto plazo.

Entre los retos que debe enfrentar el gobierno de Alan García se encuentra firmar el TLC con los Estados Unidos o, en el escenario más conservador, la extensión del ATPDEA. El segundo reto es que nuestra economía alcance el grado de inversión, los requisitos indispensables  para lograrlo son el fortalecimiento de  las finanzas públicas y la desdolarización de la economía. En el lado de las reformas económicas se espera que la actual administración dé el siguiente paso de reforma del empleo público y la implementación de un sistema de caja única (SCU) por medio de la implementación de una cuenta que contenga los ingresos recaudados por toda fuente, que potenciaría y fortalecería la gestión de la política fiscal.