El nuevo programa articulado CRECER

CRECER, el programa articulado de lucha contra la desnutrición infantil fue lanzado en Huánuco la semana pasada. Esta propuesta es el resultado del trabajo de coordinación, articulación y fusión de los programas sociales del Estado, reenfocados en los distritos más pobres del país. Está enmarcado en el Plan Nacional de Superación de la Pobreza y constituye el EJE 1 de este plan: Desarrollo de capacidades humanas y respeto a los derechos fundamentales.

Está dirigido a los grupos sociales en situación de riesgo y vulnerabilidad social y tiene como fin la protección integral de niños y niñas menores de 3 años de cualquier daño que afecte su desarrollo y potencial.

La MCLCP venía promoviendo la concertación en el proceso de formulación del presupuesto por resultados del año 2008 con el grupo de trabajo de la Comisión de presupuesto y cuenta general del congreso y el MEF para las 11 actividades priorizadas de atención a la infancia de años anteriores, coordinadamente con el poder ejecutivo e instituciones especializadas de la sociedad civil.  Estas actividades priorizadas han sido incorporadas en cinco programas estratégicos e incluidos en la nueva guía de formulación del presupuesto. El 26 de junio, en el taller de Avances para la Implementación del Presupuesto por Resultados organizado en coordinación con la MCLCP y el MEF se presentó CRECER como uno de estos cinco programas, antes llamado el Programa Articulado de Nutrición (PAN), y que viene trabajándose, a manera de Piloto, en los departamentos de Huánuco y Apurimac para extenderse a más de 300 otros distritos pobres a lo largo del año.

¿Qué implica, a nivel local, la intervención CRECER?
Por el momento, lo que sabemos es que se desarrollará en los distritos más pobres. Las autoridades locales y la población organizada deberán asumir la coordinación local y la veeduría de las intervenciones. Esto significa que se van a necesitar normas que faciliten esa coordinación, se va a necesitar información para poder monitorear el efecto de este plan en sus jurisdicciones y se va a necesitar generar capacidades en los funcionarios municipales para la gestión de estas intervenciones sociales.

Debemos tener mucho cuidado con la articulación intersectorial e inter-nivel de gobierno, la clara definición de roles para cada actor, la planificación para evitar duplicidades y/o fallas de cobertura, la unificación de mensajes a la población para evitar confusiones y asegurar el cumplimiento de las condicionalidades por parte de los "socios/beneficiarios" de esta intervención donde se respetan y promueven derechos pero también deberes.

Llama la atención la falta de mención del Programa del Vaso de Leche que,  a nuestro parecer, tiene que articularse localmente de alguna manera. Este programa, administrado por los gobiernos locales, cuenta con una red de madres que participan activamente y que, incluso, en algunos distritos ya han comenzado a articularse inter-sectorialmente con la red de servicios del MINSA y con los programas del MIMDES.

CRECER significa todo un avance no sólo en términos de voluntad política para atender el compromiso de reducir la desnutrición, sino también para promover la descentralización y reducir la pobreza.

Esperamos en estos próximos meses conocer mejor cuál será el rol de las autoridades locales y regionales en la implementación de CRECER, establecer los indicadores más importantes y sus metas para no quedar sólo en presupuesto por resultados sino también para poder hacer gestión por resultados, mejorando la calidad del gasto con miras a alcanzar el fin último: garantizar el acceso de las familias rurales pobres, de manera regular, a los servicios básicos de acuerdo a sus necesidades y con calidad.