Antes de que sea demasiado tarde. Recomendaciones de política sobre seguridad y narcotráfico 2011-2016
Resumen
Esta publicación es uno de los 15 documentos de política del proyecto “Elecciones Perú 2011: centrando el debate electoral”, iniciativa del Consorcio de Investigación Económica y Social (CIES), en alianza con otras instituciones.
El documento resume la situación del problema generado por la presencia del narcotráfico en el Perú, revisa las opciones de política existentes, proyecta una política integral para el período de gobierno 2011-2016 y plantea un calendario de acción a cien días, un año y cinco años. El diagnóstico muestra el agravamiento del problema y el ingreso a un nuevo período de mayor presencia del narcotráfico en el país, y su impacto sobre la seguridad ciudadana, la seguridad nacional, la gobernabilidad democrática, la institucionalidad y la salud pública.
Propone una nueva política pública que promueva la agricultura legal y el desarrollo local pacífico de las cuencas cocaleras, acompañando este eje central con medidas de incautación e interdicción que tiendan a elevar los costos de producción y transacción del delito, hasta hacerlo inviable económicamente y que emigre del país. Proyecta una visión objetivo del Perú al 2021 como un “país de presencia marginal del narcotráfico”, expresada en indicadores de hectáreas sembradas, producción cosechada, productos procesados, incautaciones, interdicción y beneficiarios del desarrollo alternativo y rehabilitación, entre otros aspectos. Se propone que la política y el plan 2011-2016 sean la primera fase de un planeamiento estratégico hacia el 2021. Los objetivos del período 2011-2016 deben ser el restablecimiento del control de la situación y la reducción sustantiva de la presencia del tráfico ilícito de drogas en el país.
Se agradece a las instituciones que han hecho posible este esfuerzo: Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI), Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA, por sus siglas en inglés), Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID, por sus siglas en inglés), Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (Cosude), Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Banco Mundial (BM), Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC, por sus siglas en inglés), Cooperación Belga al Desarrollo, Corporación Andina de Fomento (CAF), Democracia Activa Perú (AED, por sus siglas en inglés), Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA, por sus siglas en inglés), Fundación Nacional para la Democracia (NED, por sus siglas en inglés), Grupo Temático Sectorial Verde, Instituto Demócrata Nacional (NDI, por sus siglas en inglés), Mesa de Género de la Cooperación Internacional (MESAGEN), Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC, por sus siglas en inglés), Overseas Development Institute (ODI) y Programa Gobernabilidad e Inclusión – GIZ.
