Optimización del proceso de consulta previa para facilitar el establecimiento de áreas de conservación regional

Con el fin de optimizar los procesos de implementación de la consulta previa para la creación de áreas de conservación regional, el presente documento analiza de manera comparada los avances y logros de los gobiernos regionales de Cusco y Loreto. El estudio profundiza sobre aquellas variables organizacionales, de capital humano, y de contexto sociopolítico que resultan determinantes para explicar las diferencias entre ambos casos. Partiendo de esto, se desagregan los microprocesos comprendidos en la creación de áreas de conservación regional y en la consulta previa, con lo cual se determinan también las actividades y responsabilidades de cada una de las entidades estatales involucradas en este proceso. Finalmente, se presentan propuestas de optimización de estos procesos generalizables a todos los gobiernos regionales.

Este estudio se desarrolló como resultado del XV Concurso Anual de Investigación CIES 2013, con el auspicio del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo de Canadá (DFATD, por sus siglas en inglés), el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC, por sus siglas en inglés) y la Fundación Manuel J. Bustamante de la Fuente.

In order to optimize the implementation of prior consultation processes for the creation of regional natural conservation areas, this paper analyzes in a comparative perspective the progress and achievements of the regional governments of Cusco and Loreto. The study elaborates on those organizational, human capital, and socio political variables that are critical to explain the differences in the outcomes between the two cases. For further analysis, we disaggregate the micro processes contained within the processes of creation of regional natural conservation areas and prior consultation law, indicating the activities and responsibilities of all government agencies involved. Finally, we present proposals for optimizing these processes that could be generalized to all regional governments.