La focalización es relevante: propuesta de un esquema óptimo de subsidios al consumo eléctrico residencial e impactos sociales de su implementación
Resumen
El Fondo Social de Compensación Eléctrica (FOSE) es un esquema de subsidios cruzados creado con el objetivo de favorecer a los hogares con bajos niveles de consumo de electricidad. El criterio utilizado para identificar a los consumidores beneficiados por el subsidio y a los consumidores que financian el fondo es un umbral de consumo eléctrico, definido en 100 kWh/mes. No obstante, el consumo eléctrico es una variable que ha demostrado tener cierta independencia del nivel de ingresos de los hogares, estando determinado por otras variables asociadas a la estructura del hogar. Como consecuencia de lo anterior, se ha generado importantes problemas de focalización que no permiten que se cumplan adecuadamente los objetivos del FOSE.
En esta investigación se proponen mejoras en el esquema vigente, manteniendo un diseño simple y eficiente para resolver los problemas de focalización a través del uso del Padrón de Usuarios del Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH). El supuesto central se basa en que el FOSE beneficiaría solo a los hogares pobres (hogares clasificados como SISFOH 1 – 5), y sería financiado por los hogares no pobres (hogares clasificados como SISFOH 6 y 7). Para ello, se plantean dos escenarios cuyos supuestos se diferencian por los parámetros de descuento y recargo que se determinan a partir de los umbrales de consumo eléctrico.
Este estudio se desarrolló como resultado del XI Concurso Anual de Investigación CIES 2009, con el auspicio de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI), el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC, por sus siglas en inglés) y el Banco Scotiabank.
