Medios, oportunidades y gestión: la duración de los conflictos mineros en el Perú

La presente investigación estudia el caso de los conflictos mineros y su duración. Las preguntas de investigación están relacionadas a si el grado de divergencia de los intereses involucrados (medido a través de las causas subyacentes que generaron el conflicto) y la gestión de los actores principales (Estado, empresa, comunidad) es relevante para la duración y, si es así, cómo es el impacto.

Usando la información recopilada en los Reportes de Conflictos de la Defensoría del Pueblo y estimando un modelo de duración discreta, se encontró que, tanto las causas subyacentes de aprovechamiento de oportunidades como de defensa de medios de vida, son significativas para explicar la duración de un conflicto minero. Así también las estrategias de gestión, especialmente la de la mesa de diálogo, como mecanismo que puede reducir la duración de un conflicto. Se encontró que si la mesa de diálogo es usada como estrategia dilatoria, es decir, como mecanismo para bajar la intensidad del conflicto y alargarlo, adormeciendo las demandas de la comunidad, el efecto positivo de la mesa de diálogo se ve contrarrestado y el conflicto tiende a durar más. Finalmente, se postuló la existencia de un efecto influencia de las experiencias mineras emblemáticas en las relaciones con sus comunidades. Este se comprobó en el modelo estadístico y se analizó a fondo en un estudio de los casos de tres mineras ubicadas en la región Cajamarca (Cerro Corona, La Granja y Michiquillay) y la influencia que la experiencia de la mina Yanacocha puedo haber tenido en las percepciones de los actores involucrados y las estrategias de acción que llevaron a cabo. Se concluye que Yanacocha tuvo un efecto influencia significativo y de distinto grado según las características de cada empresa y cada comunidad.

Este estudio se desarrolló como resultado del XI Concurso Anual de Investigación CIES 2009, con el auspicio de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI), el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC, por sus siglas en inglés) y el Banco Scotiabank.