Regulación y concesiones de servicios públicos

Este documento de política es parte del proyecto “Elecciones Perú 2006: fortaleciendo el debate nacional”, iniciativa del Consorcio de Investigación Económica y Social (CIES), en alianza con otras instituciones, para elevar el nivel del debate electoral, enfatizando la discusión de opciones de política y programas de gobierno.

El presente documento propone políticas de regulación y concesiones para el periodo 2006-2011 en tres áreas clave: marco regulatorio; tarifas; y participación privada en el desarrollo de infraestructura. Con respecto al marco legal e institucional, se plantea crear salas especializadas en la judicatura; fortalecer los organismos reguladores; establecer contratos de explotación con las empresas públicas; zanjar los conflictos de competencia entre reguladores y gobiernos regionales; evitar el criterio de la retribución al Estado en la selección del concesionario; e introducir metas de cobertura y calidad en los contratos. En cuanto a la segunda área, el documento propone vincular los incrementos de tarifas al cumplimiento de metas de cobertura y calidad, sincerar los precios antes de concesionar algún servicio, especificar la metodología de fijación de tarifas con anticipación, otorgar carácter mandatario en este tema a la Sunass e incrementar la transparencia de los procesos de fijación de tarifas.

En materia de participación privada, el estudio plantea reforzar las asociaciones público-privadas para enfrentar el gran déficit de infraestructura. Asimismo, facilitar el acceso de diversos operadores para promover la competencia; y establecer en los contratos estándares de servicio como paso previo a los compromisos de inversión. Finalmente, los autores subrayan la necesidad de hacer estudios ex ante sobre la estructura del mercado en el sector, como estudios ex post sobre la evolución del bienestar y la pobreza y su relación con la infraestructura y la provisión de servicios públicos.

Este documento se publicó en el año 2006, gracias al auspicio al Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Fundación Nacional para la Democracia (NED, por sus siglas en inglés), el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC, por sus siglas en inglés), la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI), el Banco Mundial, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA, por sus siglas en inglés) y la Mesa de Género de la Cooperación Internacional (MESAGEN).