Estudios sobre políticas de empleo y producción en el BCRP
Los estudios La informalidad en la MYPE peruana: determinantes, costos e implicancias de política 2007-2009, de Paulo Chahuara y Heber Baldeón (UNMSM); y Crecimiento de las empresas manufactureras en el Perú: un análisis de sus determinantes internos y del ciclo de transición de Julio Bardales y Javier Castillo (UNAC), fueron presentados a 19 funcionarios del Banco Central de Reserva del Perú, en reunión cerrada. La bienvenida estuvo a cargo de Judith Guabloche, Jefa del Departamento de Políticas Sociales y Regionales del BCRP.
El primer estudio tiene por objetivo identificar y cuantificar los determinantes y consecuencias de la informalidad en el microempresario peruano. Asimismo, se busca establecer si el microempresario decide pertenecer al sector informal por motivos de escape o por razones de exclusión. Para tales propósitos, se estimó un modelo logit y se empleó la metodología Propensity Score Matching, para evaluar el impacto del sector informal sobre variables que afectan, las ventas, los costos, los márgenes de rentabilidad, la ganancia neta y la ganancia por hora del microempresario. Sujetos a la metodología econométrica y muestra de datos utilizada, la evidencia obtenida nos permite no rechazar la hipótesis que, en el Perú, la informalidad del microempresario está asociada principalmente a razones de exclusión.
De esta manera, los resultados obtenidos en la investigación de Paulo Chahuara y Heber Baldeón, financiada por la Fundación M.J. Bustamante de la Fuente, muestran que la probabilidad de ser un microempresaria informal se eleva cuando el microempresario es dueño de negocios con menos de 10 trabajadores, tiene poca experiencia en el mercado de trabajo o posee bajos niveles de educación. En cuanto a las consecuencias de la informalidad en el microempresario, los resultados basados en la técnica del propensity score matching permiten concluir que para nuestra muestra, los microempresarios informales conlleva a menores niveles en los costos totales de producción; y a que los niveles de rentabilidad sobre los costos y las ventas no sean diferentes a lo que obtendría el mismo empresario si operara en el sector formal.
De esta manera, el documento propone que las políticas públicas deberían orientarse básicamente a acciones que combatan las razones de exclusión, por ejemplo, dando prioridades en las contrataciones estatales a las MYPES, creación de líneas especiales de crédito, regímenes especiales de impuestos y contribuciones, entre otras. Por lo tanto, según los investigadores, deberían existir políticas que actúen mejorando la productividad de las MYPES mediante el impulso de su competitividad y eficiencia y desarrollar más profundamente los programas de capacitación técnica para poder acelerar el proceso de formalización de las MYPES informales.
En segundo lugar, la investigación de Julio Bardales y Javier Castillo analiza el crecimiento de las empresas manufactureras del Perú para el periodo 2001-2008. Se evalúa el efecto que tienen el tamaño y la edad de las empresas sobre el crecimiento. Los resultados muestran que las empresas de menor tamaño crecen más rápido que las empresas más grandes, rechazando así, el cumplimiento de la Ley de Efectos Proporcionales. Asimismo, para las empresas de mayor tamaño se encuentra una relación inversa entre edad y crecimiento, evidenciando la existencia de un proceso de Aprendizaje Mediante la Práctica. Cuando estos resultados son expuestos al proceso de selección del mercado, se tiene que el efecto del tamaño varía al transcurrir el tiempo; mientras que, el efecto de la edad se mantiene constante. Se evalúa también el ciclo de transición de tamaños de las empresas; encontrándose que son pocas las empresas pequeñas que recorren el ciclo de mediana y gran empresa. Las empresas tienden a mantenerse en su clase inicial de tamaño o a salir del mercado.
La presentación
La bienvenida estuvo a cargo de Judith Guabloche, Jefa del Departamento de Políticas Sociales y Regionales del BCRP; y los comentarios de las investigaciones estuvieron a cargo de Fernando Vásquez, Subgerente de Política Económica; y Raúl Vera-Tudela, analista del BCRP.
Paulo Chahuara es economista, egresado de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Ha trabajado en diversas instituciones como INDECOPI, OSINERGMIN, SUNASS y el Programa de Estadísticas y Estudios Labórales (PEEL) del Ministerio de Trabajo. Actualmente, es profesor de pre-grado en la Universidad Nacional del Callao y se desempeña como analista de la Dirección de Investigación Socioeconómica Laboral del Ministerio de Trabajo.
Heber Baldeón es economista, egresado de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Ha trabajado en la Comisión de Fiscalización de Dumping y Subsidios del INDECOPI y el Instituto de Regulación y Finanzas (FRI) de la Universidad ESAN. Actualmente, se desempeña como analista de la Dirección de Gestión de Riesgos del Ministerio de Economía y Finanzas; y es profesor de pre-grado en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
Julio Bardales es candidato a Magister por la Pontificia Universidad Católica del Perú; actualmente labora como Especialista en Empleo en el Programa “Trabaja Perú” del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. Cuenta una amplia experiencia en análisis socioeconómico, por lo cual ha elaborado varios documentos técnicos tales como los referidos a Análisis de Focalización Espacial y a Estadísticas Ocupacionales. Asimismo, ha realizado diversas consultorías tanto para el sector público como el Ministerio de Educación, y al sector privado como CARE Perú.
Los estudios promovidos por el CIES cuentan con el financiamiento del Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo de Canadá (sigla IDRC en inglés) y de la Fundación J. Manuel Bustamante.