Investigación sobre el sistema de pensiones presentado en la SBS
El estudio Evaluación y análisis de la cobertura del sistema de pensiones en el Perú y la elección entre regímenes de reparto y capitalización del investigador de la Universidad de Piura, Miguel Angel Carpio, fue presentado a unos 25 funcionarios de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, en reunión cerrada.
El estudio propone un modelo anidado, fundamentado en un modelo de utilidad aleatoria aditivo, para analizar la afiliación del trabajador a los sistemas de pensiones en Perú, observando primero si está afiliado o no y luego si elige el régimen de reparto o el de capitalización. Las variables explicativas incluyen estimaciones propias de los beneficios y los costos que cada trabajador enfrentaría si estuviera afiliado a uno u otro régimen. La data consiste en cinco cortes transversales de la ENAHO entre 2005 y 2009.
Los resultados obtenidos muestran que los costos tiene un mayor impacto sobre la probabilidad de afiliación que los beneficios, y que cambios sobre el régimen de capitalización tienen un mayor efecto que cambios sobre el régimen de reparto. Por otro lado, los resultados también revelan que cambios en variables relacionadas con el mercado laboral tienen un gran impacto sobre la afiliación, tales como el número de trabajadores que tiene el empleador, la naturaleza del vínculo laboral y el sector económico. Asimismo, se observa que los sistemas no compiten, es decir, que las medidas aplicadas sobre un régimen no afectan negativamente la afiliación ni el aporte en el otro.
El documento incluye una estimación preliminar del efecto que tendrían algunas medidas de política propuestas previamente sobre la afiliación y el aporte. Aunque las propuestas son muy generales como para realizar estimaciones precisas, se muestra claramente que las medidas aplicadas sobre el SPP son más eficientes para aumentar la afiliación que las medidas aplicadas sobre el SNP, y que la probabilidad promedio de afiliación es más sensible frente a cambios en el costo de pensiones que frente a cambios en la riqueza de pensiones.
Finalmente, se enfatiza que medidas sobre el mercado laboral tendrían un gran impacto sobre la afiliación y la cotización. Por esta razón, debe cuidarse de no establecer medidas basadas directamente en límites al número de trabajadores o límites al salario, las cuales resultarían contraproducentes.
La presentación
La bienvenida estuvo a cargo de Juan José Carty de la Gerencia de Asuntos Internacionales y Capacitación de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP – SBS, seguido de las palabras del Director Adjunto del CIES, Xavier Gordillo.
Miguel Angel Carpio es Doctor en economía de la Universidad Pompeu Fabra y Licenciado en Economía de la Universidad del Pacífico. Actualmente se desempeña como Director del Programa Académico de Economía de la Universidad de Piura y Director del Centro de Investigación Social y Económica de la misma universidad.
Los estudios promovidos por el CIES cuentan con el financiamiento del Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo de Canadá (sigla IDRC en inglés) y de la Fundación J. Manuel Bustamante.