Meritocracia en el Estado: Nuevo estudio del CIES identifica brechas y propone estrategia para superarlas
Proyecto piloto identifica brechas de transparencia y plantea alertas para mejorar la selección de personal y la gestión por resultados.
Lima, 7 agosto de 2026.- El Consorcio de Investigación Económica y Social (CIES), con el financiamiento de la Fundación M.J. Bustamante de la Fuente, desarrolló el proyecto “Promoviendo la meritocracia en el Estado peruano”, que propone instrumentos para monitorear los procesos de ingreso de servidores públicos y el cumplimiento de metas de los directivos del Estado. La iniciativa fue aplicada de manera piloto en entidades de los niveles nacional, regional y municipal, con el propósito de generar evidencia, detectar posibles desviaciones y fortalecer la transparencia en la gestión de los recursos humanos públicos.
El primer instrumento del proyecto examina el diseño y la conducción de concursos públicos y designaciones de confianza mediante fichas estandarizadas que revisan la publicación de información, los perfiles de los puestos, las bases, los cronogramas y las etapas de evaluación. El piloto, ejecutado entre enero y la segunda semana de marzo de 2026, identificó brechas diferenciadas. En una entidad regional, el 83% de las convocatorias revisadas no publicó las bases completas y el 79% no difundió sus resultados en medios digitales oficiales. Por otro lado, en una entidad nacional, aunque las convocatorias CAS evaluadas no presentaron alertas en los perfiles, se encontró un proceso con 31 postulantes empatados con el máximo puntaje curricular, lo que trasladó la decisión final a la entrevista, etapa con mayor margen de discrecionalidad.
El segundo instrumento analiza el desempeño de los directivos a partir del cumplimiento de las metas establecidas por sus propias instituciones. Su aplicación evidenció que la alta rotación limita la rendición de cuentas: en una entidad nacional, 10 de los 14 directivos identificados asumieron sus cargos después del periodo evaluado, por lo que solamente cuatro pudieron ser examinados, con niveles de cumplimiento de entre 79% y 100%. En una gerencia regional, el único directivo evaluable obtuvo un cumplimiento ponderado de 65,2% sobre 111 actividades programadas. Para escalar ambos instrumentos, el informe plantea cuatro ejes: automatización e inteligencia artificial, implementación gradual, creación de un observatorio independiente y articulación con los mecanismos correctivos, sancionadores y de capacitación del Estado.
Juan Carlos Cortés y Nadia Duffó, autores de la investigación “Monitoreo de procesos de selección y desempeño directivo para fortalecer la meritocracia en el servicio civil”, desarrollada como parte del proyecto “Promoviendo la meritocracia en el Estado peruano”, proponen automatizar la búsqueda de documentación, el llenado de fichas y la detección de alertas mediante una plataforma tecnológica con herramientas de inteligencia artificial.
Los investigadores también plantean implementar el monitoreo de manera gradual, priorizando a las entidades que prestan servicios esenciales, presentan indicios de irregularidades, poseen mecanismos de integridad débiles o registran incumplimientos sistemáticos de sus metas. Asimismo, proponen que las alertas sean comunicadas oportunamente para que las instituciones puedan corregir los procesos antes de que se consolide un perjuicio para la ciudadanía.
El proyecto fue implementado por el CIES y financiado por la Fundación M.J. Bustamante de la Fuente. Su diseño recibió aportes de especialistas y exfuncionarios vinculados con la Pontificia Universidad Católica del Perú, el Ministerio de Educación, la Presidencia del Consejo de Ministros, SERVIR, el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo, el Banco Interamericano de Desarrollo, la Dirección Nacional del Servicio Civil de Chile y el Instituto Nacional de Administración Pública de España. Además, funcionarios de oficinas de recursos humanos de diferentes entidades participaron en un taller de validación para analizar la utilidad de los instrumentos y formular recomendaciones para su transferencia y sostenibilidad.
Próximos pasos
La siguiente etapa consiste en transformar los pilotos manuales en una solución escalable que integre información de Talento Perú y de los portales institucionales, produzca reportes por entidad y detecte patrones recurrentes de riesgo o bajo cumplimiento. El informe recomienda que el monitoreo pueda ser conducido por SERVIR u otras entidades públicas competentes, o desde un observatorio independiente integrado por universidades, asociaciones u organizaciones especializadas. También plantea incorporar la participación ciudadana, establecer canales con la Contraloría General de la República y el Ministerio Público para los casos que lo requieran, y utilizar los hallazgos para fortalecer la capacitación de los servidores y de las oficinas de recursos humanos.