Frente a 62 mil obras abandonadas, la Unión Europea y el CIES dialogan soluciones para destrabar la inversión pública en Perú
El encuentro debatió soluciones integrales de gobernanza para superar el abandono de miles de obras públicas y promover el transporte sostenible.
Lima, 28 de abril de 2026.- Con el objetivo de generar un impacto inmediato en la eficiencia y el crecimiento económico sostenible, la Delegación de la Unión Europea en el Perú organizó la segunda reunión del Grupo de Transporte Sostenible. El encuentro, realizado en el marco de la estrategia de inversiones Global Gateway, evidenció la urgencia de rediseñar las políticas de infraestructura frente a un diagnóstico crítico revelado por el Banco Mundial: 62.000 obras públicas iniciadas desde el año 2012 se encontraban en estado de abandono hacia diciembre de 2023.
Para hacer frente a esta problemática estructural, durante la sesión se expusieron los ejes del proyecto «Simplificación Administrativa y Destrabe de la Inversión«, una iniciativa del Consorcio de Investigación Económica y Social (CIES). Esta busca reactivar la inversión pública y privada en el país a través de reformas directas en diversos sistemas administrativos clave. A nivel metodológico, la iniciativa destaca por combinar el rigor técnico con la colaboración multisectorial. Sus líneas estratégicas de acción se basan en la conformación de un comité consultivo multiactor, la generación de evidencia de alto nivel, la capacitación focalizada a servidores públicos y el despliegue de una estrategia integral de incidencia.
Las investigaciones presentadas explicaron que las normativas actuales han propiciado una flexibilización en la fase de inicio de las obras. Si bien la aplicación de estándares de preinversión más laxos incrementó el número de proyectos declarados viables, causó paralelamente que las tasas de ejecución decrecieran de forma sostenida, comprometiendo la capacidad del Estado para traducir la inversión aprobada en obras culminadas.
En esa misma línea, Antonio Cusato Novelli, investigador y economista país del Banco Mundial para el Perú, detalló los hallazgos del capítulo 4, denominado «Gestión de la inversión pública», del informe Peru Public Finance Review. El estudio evidencia que el sistema enfrenta una sobrecarga de inversiones de baja calidad y destaca que los proyectos con estudios de preinversión de estándares más bajos presentan mayores probabilidades de abandono. A ello se suma un efecto de desplazamiento de recursos entre proyectos nuevos y en ejecución: en una unidad ejecutora promedio, incorporar un proyecto nuevo eleva la probabilidad de abandono de un proyecto en curso en alrededor del 10 %, porcentaje que se incrementa a medida que se suman más proyectos.
Por su parte, el economista e investigador de GRADE, José Carlos Chávez, presentó el estudio «Simplificación de procesos administrativos en la provisión de infraestructura de transportes a cargo del Gobierno Central». La investigación señala que el problema central del Perú radica en la gobernanza y las capacidades institucionales, en una economía política atravesada por un proceso de captura del Estado. Para resolverlo, Chávez propone dos vías: una reforma progresiva articulada por Proinversión y la ANIN bajo un futuro Ministerio de Infraestructura, o la creación de una autoridad autónoma con rango constitucional que centralice la planificación y ejecución de proyectos.
La jornada se consolidó como un espacio de participación multiactor que congregó a líderes de la Delegación de la Unión Europea en el Perú y a representantes de la Embajada de la República Federal de Alemania. A esta articulación entre la cooperación internacional, la academia y la sociedad civil —representada por el CIES, el Banco Mundial y GRADE— se sumó la participación estratégica de diversas empresas con operaciones o planes de inversión en el país.
Como próximos pasos a partir de este hito, se promoverá la consolidación de mesas de diálogo continuo entre las empresas privadas y el Estado, con el fin de construir un modelo óptimo de gobernanza que le ofrezca al mercado mayor predictibilidad sobre la cartera de proyectos.