Análisis de los efectos y usos de las transferencias intergubernamentales
Resumen
Esta investigación centra su interés y objetivo en el lado fiscal de la descentralización, y dentro de esta área, nuestro interés es entender los efectos que pueda tener las transferencias intergubernamentales en el que las recibe (gobiernos locales). El objetivo del estudio propuesto es analizar los efectos post 1993 de las principales transferencias fiscales del gobierno central3 en el gasto local y recaudación de los ingresos propios de las municipalidades, así como conocer el uso de estos fondos en el ámbito local. En tal sentido, el documento además de presentar la sección de análisis estadístico para respaldar nuestras hipótesis basadas en dos modelos (ingreso y gasto), sistematiza información de temas relacionados a las finanzas públicas y municipales post decreto legislativo 776. Este análisis preliminar además de brindar información valiosa para la construcción del modelo, presenta estructuras financieras presupuestales de los gobiernos locales clasificados por tamaño y urbanidad, así como estructuras de gasto económico y funcional clasificadas por diferentes categorías.
La pertinencia de este ensayo en nuestro actual contexto es de suma importancia, aportando información para que en los diferentes espacios de discusión se puedan tomar acuerdos y decisiones en busca de un mejor modelo de descentralización fiscal ajustado a la realidad peruana y acompañando a la construcción de la agenda normativa. Se necesita elementos de juicio para evaluar las finanzas municipales y fortalecer las acciones de gestión y gobierno de las municipalidades, y promover la creación de condiciones e instrumentos que mejoren la calidad del gasto local y ordenen las relaciones fiscales con el gobierno central y mejoren la recaudación de ingresos propios.
Este estudio se desarrolló como resultado del III Concurso Anual de Investigación CIES 2001, con el auspicio de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI) y el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC, por sus siglas en inglés).
