Pereza fiscal en gobiernos locales: el efecto del canon sobre la recaudación

El objetivo de este artículo es determinar si el canon y regalías mineras causaron un efecto de pereza fiscal en los gobiernos locales peruanos a través de menores niveles de ingresos fiscales y si este resultado varía cuando una mujer está a cargo del municipio. Utilizamos los datos administrativos de cada municipio para el período 2009-2018, la producción total y los precios internacionales de los principales productos mineros extraídos en Perú y los resultados electorales a nivel municipal. Nuestra estrategia de identificación se basa en el enfoque de las variables instrumentales de la endogeneidad de las regalías de los recursos naturales y el sexo del alcalde. Los resultados indican que no hay un efecto de pereza fiscal en los gobiernos locales peruanos durante la última década, pero sí durante los últimos 5 años. Del mismo modo, no encontramos diferencias basadas en el sexo del alcalde.

Este estudio se desarrolló como resultado del XX Concurso Anual de Investigación CIES 2018, con el auspicio de Global Affairs Canada (GAC), el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC, por sus siglas en inglés), la Fundación Manuel J. Bustamante De la Fuente, la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT) y el Consorcio de Investigación Económica y Social (CIES).

The aim of this article is to examine if mining royalties caused a fiscal laziness effect in Peruvian local governments through lower levels of tax revenue and if this result varies when a woman is on charge of the municipality. We use administrative data from every municipality for the period 2009-2018, total production and international prices of principal mining commodities extracted in Peru and electoral results at municipality level. Our identification strategy relies on instrumental variables approach to deal with the endogeneity of natural resources royalties and the sex of majors. Results indicate there is not a fiscal laziness effect in Peruvian local governments during the last decade, but we find it only during the last 5 years. Similarly, we don’t find differences based on the sex of major.