Posibilidades y limitaciones de la eficiencia de la focalización de hogares en la región Arequipa: un estudio de su implementación desde los burócratas locales

El título completo de esta investigación es «Posibilidades y limitaciones de la eficiencia de la focalización de hogares en la región Arequipa: un estudio de su implementación desde los burócratas locales». La mayoría de estudios relacionados a programas sociales en Perú son elaborados desde una perspectiva evaluativa sobre los resultados de la focalización. En este estudio presentamos una mirada exploratoria sobre el quehacer cotidiano de los funcionarios de dos municipalidades de Arequipa, una urbana y otro rural, que aplican los instrumentos y procedimientos diseñados por el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) para el Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH). En los resultados observamos que, al desconocer el funcionamiento exacto del sistema, los funcionarios elaboran “teorías” sobre el mismo. Estas “teorías” guían sus rutinas y prácticas, tanto en la recolección y envío de datos como en la atención a los ciudadanos, y varían de acuerdo al grado de heterogeneidad material de las localidades.

Este estudio se desarrolló como resultado del XVIII Concurso Anual de Investigación CIES 2016, con el auspicio de Global Affairs Canada (GAC), Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC, por sus siglas en inglés), la Fundación Manuel J. Bustamante De la Fuente y el Consorcio de Investigación Económica y Social (CIES).

The vast majority of the studies regarding Peru’s social welfare programs have an evaluative perspective about the targeting’s outcomes. In this study, we present an explorative look on the everyday work of officials from two municipalities in Arequipa, an urban and a rural ones. These officials make use of instruments and procedures designed by the Ministry of Development and Social Inclusion (MIDIS) for the Households Targeting System (SISFOH). In this research’s results, we note that the officials craft their own “theories” about how the system functions because its workings are unknown to them. These “theories” guide their routines and practices, both in the collection of data and its transmission, and the service to the citizens. Additionally, the evidence shows that these theories vary according to the grade of material heterogeneity of the localities.