Investigación CIES se presentó en diálogo con la Central de Compras Públicas – Perú Compras
Como parte de los diálogos que organiza el Consorcio de Investigación Económica y Social (CIES) con el sector público, el viernes 22 de marzo se organizó una reunión con el equipo de la Central de Compras Públicas (Perú Compras), donde el investigador Antonio Cusato (Universidad del Pacífico) presentó su estudio “Evaluando las compras excluidas de la Ley de Contrataciones del Estado”, realizado con apoyo del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
“Este estudio representa una gran oportunidad de entender cómo las compras (mayores y menores) han evolucionado en los últimos años”, señalaron funcionarios de Perú Compras, quienes felicitaron y resaltaron el trabajo realizado. Asimismo, subrayaron la importancia de tener acceso a otros datos administrativos para proponer regulaciones y realizar ajustes en los programas.
Durante el diálogo también se hizo hincapié en la importancia de analizar cómo la nueva Ley de Contrataciones del Estado contribuye a mejorar la transparencia en el proceso de las compras menores, considerando los hallazgos y recomendaciones del estudio de Cusato.
Evaluando las compras menores
En su estudio, Antonio Cusato evalúa cómo funcionan las adquisiciones públicas que se realizan por montos pequeños (debajo del límite de las 8 UIT o S/ 35000) y fuera del marco de la Ley de Contrataciones del Estado. En esta modalidad de compra —de compras menores—, cada institución pública establece sus propios parámetros.
Entre 2014 y 2022, hubo un aumento significativo en la proporción de compras menores, que pasaron del 5% al 20% del total de las adquisiciones públicas. Esto se debe a la preferencia de los funcionarios por su rapidez y flexibilidad. Sin embargo, según señala Cusato, estas adquisiciones suelen carecer de transparencia y resultan en precios más altos. El investigador ha observado que los precios pagados por las compras menores son, en promedio, un 10.6% más elevados que los de las compras realizadas por encima del límite para los mismos productos.
Durante la conversación, tanto el autor del estudio como los representantes de Perú Compras y del MEF enfatizaron la importancia de regular esta forma de adquisición, destacando especialmente la necesidad de basar las políticas públicas en evidencia sólida. “En años anteriores, se discutió la posibilidad de aumentar el límite para las compras menores con la promesa de mejorar la transparencia y fomentar precios competitivos. Sin embargo, los resultados han sido contrarios a estas expectativas”, resaltó Antonio Cusato.
El estudio recomienda que los funcionarios públicos proporcionen datos detallados al ejecutar compras menores, incluyendo la cantidad, tipo y precio unitario de los bienes adquiridos, con el fin de mejorar la transparencia. Además, se sugiere analizar qué tipos de bienes se adquieren mediante este método y determinar si se utilizan para evitar el uso de catálogos electrónicos, los cuales son una forma de compra que reduce las oportunidades de corrupción.