Fortaleciendo la integración socioeconómica de migrantes venezolanos en Perú

Antecedentes

El panorama actual de la situación migratoria en el Perú, demanda seguir trabajando de manera integrada y articulada para promover esfuerzos entre los diversos actores y sectores involucrados en trabajar la problemática. Es por eso que, desde fines de diciembre 2021 la cooperación alemana para el desarrollo, implementada por la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, y cofinanciado por la Unión Europea; a través del “Programa de Apoyo a las comunidades de acogida de población migrante y refugiada en las zonas fronterizas de Colombia, del Ecuador y del Perú – SI Frontera”; aprobó respaldar el proyecto “Fortaleciendo la integración socioeconómica de migrantes venezolanos en Perú”.

En el marco del proyecto, el CIES desarrollará evidencia de calidad sobre la problemática, para a través de ella generar espacios de diálogo multiactor y promover procesos de incidencia política. Asimismo, pondrá en marcha talleres que promueven la investigación periodística ética sobre la problemática en el Perú.

Partiendo desde estas perspectivas, será posible alcanzar el objetivo que perseguimos: la promoción del bienestar integral de las y los migrantes venezolanos; tomando acciones que aborden su integración socioeconómica, regularidad jurídica y protección social.

Desarrollo del proyecto

El proyecto propuesto propone abordar los desafíos existentes en torno a la integración socioeconómica de la población venezolana en el Perú a través de tres componentes principales:

1. Generación de evidencia
2. Incidencia política
3. Fortalecimiento de habilidades

El siguiente cuadro detallas las principales actividades a desarrollar por cada uno de los componentes propuestos:

Podcast

Actividades desarrolladas (a la fecha)

1. Generación de evidencia

1.1. Preparación, convocatoria y desarrollo del concurso

• Bases del concurso
• Actividades de difusión del concurso
• Proceso de selección y evaluación de las propuestas
• Publicación de resultados del concurso
• Desarrollo de talleres de inicio

1.2. Elaboración de agenda de investigación

Se desarrolló una agenda de investigación de alcance nacional sobre la integración socioeconómica, gobernanza migratoria, protección social y/o discriminación hacia los migrantes venezolanos en Perú; y las prioridades temáticas por cada sector; con miras a orientar el esfuerzo de investigación del CIES.

Esta agenda servirá como un marco de referencia para los investigadores en ciencias sociales, y en particular para los próximos concursos de investigación del CIES. La agenda identificó subtemas relevantes dentro de cada área temática. Cada subtema identificado fue debidamente justificado; y se incluyó interrogantes fundamentales para motivar futuras investigaciones.

Esta agenda ha sido preparada y redactada por Luisa Feline Freier, Ph.D. en Ciencia Política por la London School of Economics and Political Science, LSE (Inglaterra); M.A. en Estudios de América Latina y el Caribe por la University of Wisconsin, Madison (Estados Unidos); y bachiller en Economía por la Universität zu Köln (Alemania). Docente e investigadora experta en temas migratorios y relaciones internacionales en University of London y Universidad del Pacífico.

1.3. Elaboración de proyectos medianos

En el marco del Concurso de Investigación 2022-I, se desarrollaron dos investigaciones en la categoría medianos:

Determinantes de la opinión pública xenófoba hacia los migrantes venezolanos en el Perú, a cargo de los investigadores Laura Amaya y Saúl Elguera.

Esta investigación busca identificar los factores que influyen en la opinión pública xenófoba hacia los migrantes venezolanos, así como profundizar en las razones de rechazo por parte de las personas con mayores actitudes xenófobas. A partir de una encuesta realizada a una muestra representativa a nivel nacional (n=1200) se obtuvo que la percepción de criminalidad (atribuir a los venezolanos el aumento de la delincuencia en el país), a servicios públicos (desaprobar que la población venezolana reciba beneficios del Estado al igual que los peruanos en materia de programas de vivienda y para los hijos) y la percepción de que de la venezolana para la economía ha sido principalmente negativo son aspectos que generan una mayor xenofobia en los peruanos. Se encontró que el tener una relaciòn de amistad con inmigrantes venezolanos, así como contar con al menos un familiar que migró recientemente al extranjero, son factores que derivan en una actitud menos xenófoba por parte de los peruanos. Por otro lado, el tener 40 años o más y vivir en zonas rurales son características asociadas con mayores niveles de xenofobia en la población nacional.

La recolección de esta información se realizó de manera telefónica entre el 05 y 12 de de 2022, a una muestra de 1200 hombres y mujeres, en zonas urbanas y rurales del país de todos los niveles socioeconómicos.

Dimensión Metropolitana de la Migración Venezolana en Lima Metropolitana: Vivienda de Alquiler y Trayectorias de Segregación, a cargo de los investigadores Omar Pereyra, Andrés Devoto y Erick Lau.

La migración venezolana es uno de los eventos más importantes para la ciudad de Lima en los últimos años. Aproximadamente el 80% de los migrantes alquilan vivienda, sobre todo en el sector informal; además que se ubican en zonas segregadas populares del centro y periferia urbanos. Nos preguntamos por sus principales problemas de vivienda y por los motivos por los que optan por zonas segregadas. Recogimos 37 trayectorias de vivienda (27 a venezolanos, 10 a peruanos). Encontramos que sus trayectorias residenciales son erráticas, siguiendo las oportunidades de empleo, pero se mantienen en un circuito de lugares segregados. Además, tienen poca conexión con sus barrios, a la vez que sus redes sociales son pequeñas y se renuevan con cada movimiento.

1.4. Elaboración de proyecto extenso

En el marco del Concurso de Investigación 2022-I, se desarrolló la investigación extensa Impacto de la migración venezolana en la presión de servicios urbanos en Lima y Callao de los investigadores: Yohnny Campana Morales, Álvaro Monge Zegarra, Sandra Flores Pérez y Gabriel Guevara Nuñez.

El estudio busca evaluar el impacto de la inmigración venezolana en la presión de los servicios urbanos de salud, educación y vivienda en Lima Metropolitana y Callao. Se implementó una estrategia de identificación de variables instrumentales basada en el patrón de asentamiento pasado. Los resultados sugieren que la inmigración venezolana no habría tenido impactos en la presión de servicios de primer orden de educación, salud, en el acceso a vivienda o incluso en la victimización, aunque sí se aprecian impactos sobre los montos pagados en salud, en alquiler de vivienda y levemente en las tasas de promoción escolar. Estos resultados alertan sobre la necesidad de, por un lado, atender a estudiantes vulnerables con desventaja de aprendizajes de grupos vulnerables y, por otro, atender el problema de acceso a vivienda social para segmentos de bajos ingresos que se ha visto reducido últimamente en el Perú.

1.5. Elaboración del documento de política

En el marco del Concurso de Investigación 2022-I, se desarrolló el documento de política: “Barreras para la integración socio económica de los migrantes en el Perú: Identificación y análisis de alternativas de política”, a cargo de los autores Lorena Alcázar y Fernando Távara.

El documento propone una política para la integración laboral con trabajo decente de migrantes venezolanos en Perú en base a un diagnóstico de la problemática y un análisis de diferentes alternativas de políticas; considerando heterogeneidad entre migrantes (género, edad y nivel educativo).

Objetivos específicos

• Realizar un diagnóstico de los problemas a la base de la exclusión y precariedad laboral de migrantes en el Perú, considerando heterogeneidades.
• Analizar alternativas de políticas para abordar la integración socioeconómica de migrantes venezolanos en Perú a través del empleo (asalariado o autoempleo)
• Identificar y proponer la mejor alternativa de política junto con posibles obstáculos y un plan de implementación.

2. Incidencia política

2.4 Desarrollo de mesa temática “Migración Venezolana en el Perú” en las ediciones del Seminario Anual de Investigación CIES 2021 y 2022

Seminario Anual CIES 2021

La mesa temática tuvo como objetivo presentar los resultados y recomendaciones de política de 3 estudios que analizan los avances y retos para la integración profesional de población venezolana en el Perú; la regularización migratoria y el sistema de refugio; y los retos de la xenofobia en la lucha contra la discriminación en el Perú. Los estudios fueron desarrollados por socios implementadores del Programa SI Frontera:

• Migración calificada desplazada en contextos de crisis. Avances y retos para la integración profesional de población venezolana en el Perú. Gustav Brauckmeyer, Director ejecutivo de Equilibrium Centro para el Desarrollo Económico (Equilibrium CenDE).
• Inmigración venezolana en el Perú. Regularización migratoria y el Sistema de Refugio. Marta Castro, Coordinadora de Investigación de Equilibrium Centro para el Desarrollo Económico (Equilibrium CenDE).
• La xenofobia en la lucha contra la discriminación en el Perú. Los retos pendientes para contribuir a una agenda de integración desde el Poder Ejecutivo. Gabriela Ramos, Asistente académica e investigadora de la línea de Movilidad Humana del IDEHPUCP.

Seminario Anual CIES 2022

La mesa temática tuvo como objetivo presentar los resultados y recomendaciones de política de 3 estudios que analizan la presión sobre los servicios urbanos a raíz de la migración de población venezolana, los determinantes de la opinión xenófoba contra dicha población y su situación de vivienda.

• ¿Qué explica el rechazo a la población migrante? Impacto de la migración venezolana en la presión de servicios urbanos en Lima y Callao (Macroconsult). Yohnny Campana, Álvaro Monge, Sandra Flores, Gabriel Guevara.
• Determinantes de la opinión pública xenófoba en el Perú (Instituto de Estudios Peruanos) Laura Amaya (expone) y Saúl Elguera.
• La Dimensión Urbana de la Migración Venezolana en Lima Metropolitana: Vivienda, Trayectorias Residenciales y Procesos de Segregación (Pontificia Universidad Católica del Perú). Omar Pereyra, Erick Lau y Andrés Deboto.